已整治完成99.5%!这件事和高铁开通一样重要!
我国是世界上高铁建设和运营规模最大的国家,也是高铁运营场景和外部环境最为复杂的国家,随着路网规模快速扩大,列车开行速度和密度不断提高,在外部环境整治方面风险不少、考验不断。截至12月19日,全路共排查高铁沿线各类违法违规,外部环境安全隐患18483件,整治13904件,整治完成率75.2%,其中高铁用地范围内问题已整治完成99.5%。
不断强调的“高铁环境安全综合治理”
习近平总书记多次对高铁安全工作作出重要批示,中央领导同志明确提出贯彻落实要求,是我们持续深化高铁环境安全综合治理工作的根本遵循。
今年全国两会期间,多位铁路人大代表、政协委员就加强高铁沿线安全环境整治积极建言献策,进一步说明了加强高铁环境安全综合治理的必要性和紧迫性,形成广泛共识。今年10月20日、12月5日,中国国家铁路集团有限公司党组两次围绕高铁环境安全综合治理召开全路电视电话会议,对这一工作高度重视、强力推进。
“高铁环境安全综合治理”成了万里铁道线上的高频词。各部门各单位加强领导,精心组织,迅速形成集中整治会战态势,查明了高铁环境安全底数,解决了一大批问题隐患,初步形成了协调联动的工作格局和社会舆论氛围,取得了重要的阶段性成果。
治理目标包括哪些?
彻底清理铁路用地红线内特别是高铁高架桥下的违法建筑、违法侵占、违法经营问题,实现红线内影响铁路运输安全的隐患全部清零。
全面整治铁路线路安全保护区内的违法施工、私搭乱建、乱排乱放等违法违规行为,彻底消除影响铁路运输安全的突出隐患,并落实有效的防护监控措施。全面加强高铁沿线安全管控,消除易燃易爆、影响线路基础稳定、危险物品侵限等突出隐患,实现依法依规有序治理。会同地方政府、铁路公安机关建立健全铁路外部环境安全综合治理工作体系和长效机制。按照区域范围划分,以线路为中心,高铁环境安全综合治理的目标由内向外延展,大致分为铁路用地红线内、铁路线路安全保护区内、高铁沿线3个层次。
综合治理攻坚战已经打到第三阶段,应持续盯住问题清单发力,守住既定任务后门,集中力量打好突出隐患整治的攻坚战歼灭战。对尚未整治到位的高铁用地范围内的隐患问题,要实行挂牌督办,确保春运前依法依规整治到位;对高铁用地范围外、线路安全保护区内的隐患问题,要紧紧依靠地方政府和公安机关依法整治,限期整治到位;对年底前新开通的高铁,要对环境安全问题进行全面排查整治,绝不能给运营留下隐患;对整治完毕的处所,确保整治一处、达标一处、巩固一处,严防问题反弹。
治理工作怎么分工?
高铁环境安全综合治理是项系统工程,国务院办公厅文件明确指出,地方承担铁路沿线(红线外)环境污染治理和铁路沿线安全环境整治职责。
大会战打响伊始,国铁集团党组就列出了“作战分工表”:
各铁路局集团公司要主要领导认真履行第一责任人职责,分管安全和工务工作的班子成员抓好具体工作的组织推进;相关站段要细化分解排查整治工作任务,对问题隐患实行挂牌督办、逐项整改销号;各铁路公司要负起在建铁路投资达标建设、运营铁路持续维护的业主责任,配合铁路局集团公司开展好排查整治工作和项目监督检查工作;国铁集团有关部门要加强检查督导,强化职能作用发挥;各级铁路公安机关要严厉打击各种违法行为,与铁路部门同向发力。
如何形成长效机制?
路地联防联动是推动高铁环境安全综合治理的强力引擎。除各铁路局集团公司积累的好做法好经验外,他们与地方政府建立的隐患信息通报制度和协调联动整治机制,与建设、施工等单位探索的新线建设提前介入机制,也应被总结固化下来,形成务实管用的制度办法。
两个多月来,各铁路局集团公司会同地方政府部门共同组织人员进行现场实地勘察确认,组成联合整治工作组,路地联动、警企联动、检企联动,合力共为,采取联合执法、函告约谈、定期通报等手段,对隐患进行逐项整改销号。
推广高铁沿线“双段长”工作责任制,是本次大会战的亮点之一。
各铁路局集团公司与地市级地方人民政府,站段、车间、班组与县、乡、村分别建立“双段长”工作责任制。沿高速铁路线路设铁路运营单位和地方相关负责人各1名作为段长,公布“双段长”人员名单,明确“双段长”巡查、会商、处置及上报信息等工作职责,有助于路地实现信息互通、资源共享、协调联动。目前,在京沪高铁、京津城际铁路、京广高铁试点过的“双段长”制度逐渐推广到越来越多的高铁线路。推动省级地方政府开展铁路安全立法,是大会战的另一个亮点。
道阻且长,行则将至。待集中整治告一段落,高铁沿线安全环境需依靠法律、制度、体制维系。铁路人要有只争朝夕的精神,更要有持之以恒的坚守,要配合国家有关部委做好有关法律法规的修订工作,协调地方政府开展铁路安全立法工作,落实好已经建立起来的工作协调联动机制,发挥好“双段长”的作用,坚持“回头看”,防止问题反弹。
高铁沿线群众也应加强自律,因为只有大家携手同行,才能真正构筑“安全动脉”、扮靓“风景长廊”,让旅途体验一天更比一天好。